为基本实现社会主义现代化夯实基础 全面发力——从“十五五”规划建议看奋力开创中国式现代化新局面

在新的历史起点上 中国式现代化已经从总体擘画进入全面推进的关键阶段 面向未来十五年乃至更长时期 如何在不确定性中把握确定性 在深刻变局中赢得战略主动 关键就在于能否紧紧抓住“为基本实现社会主义现代化夯实基础 全面发力”这一主线 “十五五”规划建议正是在这一大背景下提出 它既是承前启后的路线图 也是统筹安全与发展高质量发展与高水平安全 中国式现代化与强国建设的总牵引 为我们回答“现代化路向何方 方式何在 动力从何而来”提供了清晰路径

一 以高质量发展筑牢社会主义现代化物质基础

社会主义现代化 首先是生产力和综合国力的现代化 “十五五”时期乃至更长阶段 经济发展已从高速增长转向高质量发展 这意味着要在做大“量”的同时 更加注重做优“质” 一方面通过深化供给侧结构性改革 加快推动产业结构向中高端迈进 牢牢守住制造业这个立国之本 另一方面则以新质生产力培育为重点 推进数字经济 绿色低碳经济 平台经济等领域的制度创新和治理升级 在此过程中 规划建议提出的“构建以国内大循环为主体 国内国际双循环相互促进的新发展格局” 并非简单的市场重组 而是深层次的生产 需求 流通和制度体系重构 其深意在于为中国式现代化提供更加稳固的内生动力与安全底盘

从地方实践看 某些沿海省份率先布局新一代信息技术 高端装备制造和新能源产业 不仅带动地区GDP稳健增长 更重要的是形成了具有全球竞争力的产业集群 这说明 只要牢牢抓住科技创新主线 推动传统产业智能化改造和数字化转型 就能在新的国际分工格局中实现“换道超车” 这些实践为“十五五”时期全国范围内的产业升级提供了可复制 可推广的经验 也为基本实现社会主义现代化奠定更为坚实的物质与技术支撑

二 以科技自立自强夯实现代化战略支撑

在百年未有之大变局加速演进的今天 科技创新不只是增长新引擎 更是大国博弈的关键变量 中国式现代化要走稳走远 必须把科技自立自强作为国家发展的战略基点 “十五五”规划建议围绕关键核心技术突破 国家实验室体系建设 战略科技力量布局等作出系统设计 目的就在于构建具有全球影响力的创新高地和开放协同的创新网络

值得注意的是 自立自强并不意味着封闭自守 而是在更加高水平开放中重塑优势 例如 在高端制造领域 我国一批龙头企业通过“揭榜挂帅”机制 聚焦“卡脖子”难题 实施产学研深度融合的攻关模式 在工业软件 大型工业母机 高端芯片工艺装备等方面取得突破 虽然与世界一流水平尚有差距 但突破的方向和路径已经十分清晰 这类案例反映了一个重要趋势 即通过国家战略需求牵引+企业创新主体作用+制度供给优化的组合发力 可以有效改善创新链 产业链 资金链 人才链的协同效率 从而为中国式现代化提供可持续的创新动力

三 以共同富裕和民生改善夯实现代化社会根基

中国式现代化区别于西方现代化的一个根本特征 在于现代化的全民共享性与包容性 “十五五”规划建议把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置 强调在做大“蛋糕”的基础上合理分“蛋糕” 通过收入分配制度改革 基本公共服务均等化和社会保障体系完善 让发展成果惠及更广大群体 这既是现代化的价值指向 也是维护社会长期稳定的关键

可以看到 无论是完善多层次养老 失业 医疗保险体系 推进教育 优质医疗资源扩容下沉 还是在中西部地区持续实施乡村振兴和新型城镇化融合发展 实质上都是围绕“兜底 基本保障 提升发展能力”三条主线展开 比如 某中部省份在推进新型城镇化时 将农业转移人口市民化与公共服务一体化配置挂钩 在义务教育 医保参保 就业服务等方面建立随迁随享机制 既提高了农民工和新市民的获得感 也增强了城市发展的内生活力 这类实践充分体现了以人民为中心的现代化取向 为“十五五”时期在更高水平上促进共同富裕提供了有益启示

四 以绿色低碳发展夯实现代化生态底色

现代化从来不是以透支资源环境为代价的发展 “十五五”规划建议强调坚持绿水青山就是金山银山理念 把碳达峰 碳中和纳入经济社会发展全局 这标志着我国在整体推进中国式现代化的进程中 已经把生态文明建设上升为系统性制度安排和硬约束 从能源结构调整 产业结构优化 到交通 建筑 农业等领域的绿色转型 都被纳入长远规划

近年来 某西部地区以新能源基地建设为抓手 大规模发展风电 光伏 发电并通过特高压输电工程向东中部输送清洁电力 既形成了新的增长点 又有效替代了部分高碳化石能源 这说明 绿色低碳并非压缩发展空间 而是培育新质生产力的重要源泉 在“十五五”乃至更长时期 推进绿色技术创新 发展循环经济 建设美丽中国 不仅是兑现对人民对子孙后代的责任 也是在全球气候治理和绿色竞争中塑造中国式现代化的新比较优势

五 以新安全格局护航现代化新征程

基本实现社会主义现代化 不可能在一个抽象的安全真空中完成 必须统筹发展和安全 建设更高水平的平安中国和法治中国 “十五五”规划建议坚持底线思维 强调完善国家安全体系和能力建设 涵盖经济安全 能源安全 产业链供应链安全 网络与数据安全以及意识形态安全等多个维度 实质上是要通过构建新安全格局 来保障新发展格局

例如 在强化产业链供应链韧性方面 一些制造业大市未雨绸缪 对关键环节和关键原材料实施多元化布局 通过国产替代 友好合作 国储调节等手段 降低外部冲击风险 在网络与数据安全领域 则通过数据分类分级保护 关键信息基础设施安全审查等制度安排 守住了数字化转型过程中的底线 风险防控与制度建设的同步推进 表明中国式现代化并非单一维度的“物质升级” 而是发展模式 价值理念和治理体系的整体跃升

六 以制度优势和治理现代化保障长期稳定推进

中国式现代化之所以能够在复杂多变的国际环境中保持战略定力 深层原因在于我国具有集中力量办大事的制度优势 能够把党的长期目标与阶段性规划紧密衔接 “十五五”规划建议强调 完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化 这不仅关系到规划本身的落实成效 更关系到现代化进程能否持续稳健推进

从实践来看 无论是疫情防控与经济恢复同步推进 还是超大规模市场优势向制度性开放优势转化 都充分体现了党的集中统一领导+全过程人民民主+法治保障+基层治理创新的综合效能 在“十五五”时期 通过健全宏观调控体系 深化财税 金融 国企 国资改革 强化规划执行评估监督等机制 可以使规划蓝图真正转化为可感可及的现实图景 同时 全过程人民民主通过多层次 广覆盖的参与渠道 让人民群众不仅是现代化的建设者 更是重要的治理主体和监督力量 这从根本上增强了中国式现代化的合法性 凝聚力和持续性

七 全面发力在新起点上开创中国式现代化新局面

综观“十五五”规划建议 从经济建设 政治建设 文化建设 社会建设 生态文明建设到国防和军队现代化 再到港澳台工作和对外开放 布局覆盖广泛 但主线清晰 逻辑严密 即围绕为基本实现社会主义现代化夯实基础 在关键领域 全面发力 从而为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚固根基

可以预见 随着新一轮科技革命和产业变革加速演进 国际竞争格局不断重塑 中国式现代化将面临新的机遇和挑战 只要我们坚持以中国式现代化总体部署为统领 以“十五五”规划建议为行动纲领 更加自觉地在高质量发展 新质生产力培育 科技自立自强 共同富裕 绿色低碳 安全发展和治理现代化等方面形成系统性合力 我国就能够在更高起点上推进现代化建设 不断开辟以自身实践为世界提供新选择的新道路 在世界百年变局中展现出一种更加成熟 更加定型 也更加具有吸引力和感召力的现代化新图景